金砖国家共同打造包容性的总体框架，推动经济持续稳定发展-米乐app官网下载

　　2023年9月24日，广东工业大学与社会科学文献出版社共同发布了《制造业蓝皮书：中国制造业数字化创新报告（2023）》和《新兴经济体蓝皮书：金砖国家经贸合作发展报告（2023）》。

　　金砖国家法律制度体系相差甚大，制定具备法律约束力的、完整意义上的自贸区协定绝非一日之功。金砖国家坚持主权平等、不干涉他国内政原则，构成金砖国家合作及推动全球治理改革的包容性基础，但也在一定程度上不利于为达成多边自贸区协定进行让步协调。五国应根据本国制度传统、现实条件进行交流互鉴，同时关注本国法律和现行国际法的对接，将构建灵活包容的、符合国际通行规则和五国国情的“早期收获”框架作为五国自贸区建设的重点。

　　金砖国家在推进取得“早期收获”的思路上可不拘泥于传统自贸区，而应基于当前的新态势尝试构建一种涉及经济、贸易、金融等多领域的合作框架。随着全球化的加速和经济格局的改变，新兴产业成为各国竞争的焦点。金砖国家在新兴产业领域的投资增长迅速，尤其注重各自优势领域的投资。这些国家都拥有丰富的资源和优势产业，如矿产资源、高科技产业等。此外，它们之间也进行了大量的贸易投资合作，这有助于增强其在全球市场的竞争力。由于贸易保护主义的存在，金砖国家之间的贸易合作难以有序进行。为了解决这一问题，五国应加强规则制定、推动自由贸易协定的签署、构建更加稳定可靠的贸易体系，进而提升贸易合作的效率和稳定性，为新兴产业的发展提供更宽广的平台，以推进更加公平、开放、高效的贸易体系建设。

　　对于经济民粹主义和产业链、供应链收缩趋势，金砖国家应挖掘潜在资源、信息和产业开展协作，形成一个相对完整的生产和贸易体系，实现产业链、供应链的互利互惠。首先，建立稳定的产业链、供应链合作机制。金砖国家可以加强贸易投资合作，建立长期稳定的供应链关系，避免对某些国家和产业的过度依赖，降低单一供应链的负面影响和风险。其次，加强全球风险治理合作。金砖国家可以在政治、金融等领域进行风险治理合作。例如，建立有效的粮食安全监测和防控机制，减少由粮食安全引发的产业链、供应链问题。最后，打造跨区域经济合作区、加强联合开发制造、构建稳定的配套互补协作供应运作机制，推动金砖国家合作互利共赢，保障经济持续稳定发展。

　　需要指出的是，地区关税同盟并不必然给成员国参与双边经贸谈判带来阻碍。事实上，与地区关税同盟开展自贸区建设存在很大的灵活性。随着全球贸易与投资协定安排在形式上趋于灵活和开放，双边或地区经贸合作不再拘泥于自贸区形式，如美国发起的印太经济框架等。金砖国家自贸区“早期收获”可参考印太经济框架灵活的谈判方式，以行政令的形式推动谈判进程，绕开个别国家国会批准和国内保护主义团体的掣肘，在短时间内加快推进金砖国家双边或多边经贸合作。鉴于此，金砖国家应继续坚持“先构筑总体合作框架，再进行各项具体谈判；谈判先易后难，逐步推进”的方针，首先为金砖国家自贸区“早期收获”构建包容性、灵活性的合作框架，再为单个国家或关税同盟参与谈判做好可行性准备。此外，金砖国家还应建立良性的调整机制和成员引入机制，成员可以自主选择是否加入自贸区，也可吸引更多的相关经济体或组织参加，不用复杂的谈判，可以直接选择。这种对接可以更好地促进经济、贸易以及金融领域的有机联结，进一步加深金砖国家的合作程度和完善相关机制。

　　（参见《》p16-18，社会科学文献出版社2023年9月）