社会组织党建助力乡村社会治理形成各具特色的实践类型-米乐app官网下载

　　2023年11月5日，中国社会科学院大学与社会科学文献出版社共同发布了《社会组织蓝皮书：中国社会组织报告（2023）》。

　　蓝皮书指出，参与乡村社会治理，既是社会组织服务社会和服务群众的重要责任，也是社会组织自身成长和实现高质量发展的重要途径。2022年5月，民政部、国家乡村振兴局发布《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》，指出：“加快推进社会组织参与乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。”在此背景下，全国各地积极开展社会组织党建助力乡村社会治理的实践活动，形成了各具特色的实践类型。

　　（一）结对帮扶乡村振兴重点村模式

　　乡村振兴是一项需要各类主体合力完成的系统工程。广大社会组织充分发挥自身优势，为乡村振兴事业不断注入新的生机活力。结对帮扶是以先进带后进、优势群体帮助扶持相对落后群体的形式和手段。许多地市都开展了社会组织结对帮扶乡村的实践活动。例如，湖南省长沙市开展社会组织助力乡村振兴“党建聚合力，百社帮百村”供需对接活动，遴选出的381家社会组织与150个乡村振兴示范村、重点村、薄弱村开展结对帮扶。深圳市宝山区社会组织党组织积极响应区委区政府号召，深入参与乡村振兴结对帮扶活动，通过开展基层党组织共建、乡村消费帮扶、关爱特殊群体、帮扶民生基础设施建设等活动，提升当地居民的获得感、幸福感和安全感。益阳市举办“‘党旗领航、百社联村’社会组织党组织助力乡村振兴活动”，社会组织党组织与结对村签约，要求社会组织党组织发挥自身优势，充分利用技术、服务、特长，奋力书写抓党建促乡村振兴的生动画卷。在社会组织党组织结对帮扶乡村振兴重点村模式中，针对帮扶村在乡村产业发展、乡村治理、乡村建设、公共服务、生态文明建设中遇到的困难和问题，各社会组织开展精准化、专业化、差异化、个性化的帮扶行动，为乡村振兴贡献社会组织力量。

　　（二）弥补公共服务供给缺口模式

　　在助力乡村社会治理现代化过程中，社会组织提供的专业化、个性化服务，有效弥补了政府与市场在公共服务供给方面的不足。例如，钦州市社会组织党委积极引导社会组织党组织主动融入乡村助学、养老等社会治理实践，用实际行动诠释社会组织的责任与担当。2022年，红枫叶养老服务党支部围绕“健康颐养”主题组织开展助老活动，帮扶困难群众651人次；钦州市微灯公益协会党支部定期为村民举办“智慧敬老”活动，为农村老人普及基本公共卫生、健康科普、慢性病以及家庭急救等知识，发放智慧手环1014个。钦州市惠民社会救助服务中心党支部链接12家社会组织为乡村留守儿童开展36场周末课外阅读课。陕西省咸阳市秦都区以乡村振兴为契机，将社会组织党建工作与乡村社会治理深度融合，为村民提供法律咨询、医疗卫生、养老救助等方面的服务。陕西秦隆律师事务所党支部在村庄宣讲《民法典》和回答村民法律问题，提高了广大村民依法办事、依法维权的能力。民非企业咸阳雨茂医院党支部入村为村民测血压、测尿酸、做心电图、把脉问诊等，并普及健康知识和捐赠药品。社会组织作为政府和市场之外承担公共服务职能的重要主体，近年来在扶老、助残、助学、救灾等服务方面，与政府提供的公共服务互相补充，有效弥补了乡村公共服务供给缺口。

　　（三）培养党务工作者队伍模式

　　基层党组织是全面加强党的领导、助力乡村社会治理现代化最坚实的基础和最可靠的力量。社会组织充分发挥其联系广泛的优势，组织党员在其开展的各类服务活动中宣传党的路线方针政策，引导党员积极参与乡村社会治理服务活动。例如，2022年，河南封丘县建立147个“联村支部”，80余个企业和社会组织党支部分别与村党支部协作联动，通过党建帮扶形式，协助提高支部党务工作者和乡村党员工作能力。湖南益阳市社会组织党委每年开展两期以上“关注党员成长，激发组织活力”培训班，积极培养党建骨干力量，助力乡村振兴。此外，社会组织重点培养基层党组织党建骨干力量，强化社会组织党员队伍建设，以党建汇聚人才、凝聚智力、服务发展。如2022年，广西玉林市结合“关注党员成长·激发组织活力”大培训的常态化举办，组织社会组织参与乡村振兴培训班25期，培训1350余人次。社会组织还通过设立党员责任区、党员先锋岗和党员示范岗，有效发挥其党员的先锋模范带头作用。社会组织积极开展党务工作者培训，一方面，有利于激发广大党员对党的政治认同，充分发挥党员的模范带头作用，提高其服务群众、服务社会发展的能力；另一方面，有利于加强党务工作者队伍建设，培养基层党组织党建骨干力量，更加有效发挥社会组织专业优势，在推进乡村社会治理体系现代化进程中贡献更大的力量。

　　（四）开展乡村先进文化推广活动模式

　　中华文化本质上是乡土文化。社会组织党建能够确保以社会主义核心价值观为指导，组织开展群众喜闻乐见的文化活动，丰富村民业余生活，营造积极向上的文化氛围。例如，广西玉林市积极推动公益义工类、文艺类等社会组织党组织参与并融入乡村志愿平台的搭建与运营，成立各种社会组织党员义工服务队，开展“志愿服务关爱行动”“推进移风易俗、助力乡村振兴”等志愿服务活动，在乡村范围内广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，为乡村振兴提供精神动力。北京市石景山区动员文化类社会组织对接宁城县大明镇五官营子等4个村，针对自治区级非物质文化遗产民间艺术“铢铢镲”，开展文化帮扶活动，助推优秀民间艺术发展，实现以文化振兴赋能乡村振兴。社会组织党组织通过多种渠道开展乡村先进文化推广活动，传承优秀中华传统文化，提升村民精神风貌，改善乡村社会风气，提高乡村社会文明程度。

　　（五）创新消费帮扶模式

　　参与消费帮扶，可以提升社会组织社会认同度，履行社会组织的责任，彰显社会组织责任担当。社会组织党组织充分发挥其政治核心作用，发挥自身优势，带头参与消费帮扶活动。例如，河南省民政厅印发《关于动员广大社会组织实施消费帮扶助力销售贫困地区农副产品的倡议书》后，河南省豫宛商会党支部积极响应，通过开展党建引领系列活动、协助地方政府扶农惠农等活动，其在新野县首创的蔬菜订单销售模式成绩显著，截至2023年上半年，受益农户已达10万余户。广东省价格和产业品牌发展协会宣布与同城本地生活服务平台宝结成战略米乐app官网下载的合作伙伴，双方围绕中央关于“乡村振兴、消费帮扶”系列文件精神，共同创新消费帮扶市场运作模式，推动消费帮扶产品社区分销落地，并鼓励更多的中小商家、社区灵活就业者参与其中。消费帮扶是促进乡村地区群众增收、助力乡村发展的重要途径。社会组织发挥自身优势，主动参与，利用自身凝聚力与号召力，促进脱贫地区产品和服务的销售，促进脱贫地区人口稳定增收和脱贫地区产业可持续发展。

　　（参见《社会组织蓝皮书：中国社会组织报告（2023）》p267-271，社会科学文献出版社2023年11月）