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英国入境移民和长期净移民呈现止跌回升的趋势,未来可能仍将是一个净移民国家
——《欧洲移民蓝皮书:欧洲移民发展报告(2022)》指出
来源:欧洲移民蓝皮书  作者:吴禹霖   发布时间:2023-11-14

  2023年11月11日,广东外语外贸大学与社会科学文献出版社联合发布了《欧洲移民蓝皮书:欧洲移民发展报告(2022)》。

  移民问题是当初英国脱欧的政治核心议题之一,情况在脱欧后发生转变——移民已成为一个不那么突出的政治问题,公众对移民的态度也变得更加积极。新冠疫情发生后,因为边境管控,国际移民数量急剧下降,2021年,英国的入境移民和长期净移民人数继续减少,但与2020年最低谷相比,均呈现止跌回升的趋势。然而,2020年离开英国的欧盟国家国民人数超过了抵达英国的人数,自1991年以来首次出现大量净流出,说明英国脱欧对来自欧盟国家的移民的心理和行为影响相当大。欧盟国家移民的减少导致某些部门和职业的就业出现变化,从数据来看,这些部门(尤其是建筑、健康和社会工作行业)可能部分由非欧盟国家移民填补。为应对脱欧和新冠疫情的影响,进一步促进经济的转型升级,英国政府做了许多改革尝试,其中,在移民管理领域,英国引入了积分制新移民政策以阻止欧盟国家国民的自由流动并实施新的签证制度,以吸引全球人才,激发企业创新,促进经济复苏及发展。然而,疫情阻止了自2020年以来的许多活动,因此很难评估这一新政策带来的变化。一旦公共卫生危机消退,原有的移民趋势可能会重新出现,英国未来可能仍将是一个净移民国家。新的移民政策可能会进一步加强进入英国的移民变化趋势,尤其是出现在欧盟国家移民身上的变化。与此同时,自 2016年达到高峰以来,移民在公共辩论中的重要性虽然有所下降,但英国公众对移民的积极态度稳步上升,认为政府在疫情时期的积分制新移民政策应在快速应对“关键行业”劳动力市场技能短缺方面发挥更积极的作用。

  总之,2021年,英国移民情况的发展,很难将因脱欧而调整的新移民政策的影响与新冠疫情的影响区分开来。英国基于积分的新移民政策在提高英国移民系统公平性和有效性的同时,不仅改变了英国边境的管理,也展示了英国吸引全球优秀人才的态度和决心,但这个政策是否做出了对新冠疫情导致的劳动力需求增长的正确回应,是否能够进一步促进英国后疫情时代的技术创新与经济发展,还需要进行更长期的、数据更全面的监测,以做出更为客观的政策分析和评估。

  (参见《》,p195~196,社会科学文献出版社,2023年4月)

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