【2022版《华侨华人蓝皮书》】中国青年网：华侨华人蓝皮书：我国领事保护能力不断增强，建议更好发挥华人移民网络在投资贸易中的“桥梁”作用-米乐app官网下载

　　中国青年网北京7月27日电（记者 杨月 实习记者 滕昭宇）近日，华侨大学与社会科学文献出版社共同发布了《华侨华人蓝皮书：华侨华人研究报告（2022）》。蓝皮书指出，中国强有力的撤侨行动充分体现了国内外统筹、部门配合、上下联动的制度优势和领事保护机制的有效性。未来，应着力发挥华人移民网络在我国与各国投资和贸易中的“桥梁”作用。

　　“华侨华人蓝皮书”是国内关于华侨华人问题重要的研究报告汇编，已连续发布12年，成为重要的华侨华人研究智库平台，由华侨大学负责编写。《华侨华人研究报告（2022）》分为总报告、教育文化篇、华侨权益保护篇、专题篇四个部分，旨在通过全面把握目前华侨华人在海外的最新生存情况，提出有价值的政策建议。

会议现场。中国青年网实习记者 滕昭宇 摄

　　领事保护是海外公民安全保护的主要途径之一，对华侨海外安全保护起到了重要的作用。改革开放后，中国领事保护面临新形势和新要求，中国政府不断加强领事保护体制机制建设，切实维护包括海外华侨在内的海外中国公民的正当合法权益。蓝皮书梳理，2004年，经国务院批准，由外交部牵头、国务院26个部委参加的“境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议”（以下简称“部际联席会议”）成立，主要负责统一协调海外重大安全事件的处置工作及相关政策制定。之后，领事保护的专门机构和专项经费得以设立。2005年11月，外交部决定在领事司下设领事保护处；2006年5月正式成立领事司领事保护处，负责领事保护工作；2007年，领事司领事保护处升格为外交部领事保护中心，将中国领事保护工作推入新的发展时期。

　　座谈中，专家们特别提到了2005年12月财政部设立的“领事保护专项资金”，这是新中国成立以来首次设立的海外公民保护专门经费。2011年，以部际联席会议机制为平台，以中央、地方、驻外使领馆、企业和公民“五位一体”的境外安保工作联动网络得以构建。涉及中国公民海外安全事件的预防预警、应急响应机制更加完善。此后，部际联席会议机制逐渐也下沉至省市级和基层，领事保护机制得以更全面地落实。为了建立覆盖全球的全天候领事保护与服务平台，2014年9月，外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心正式启动，为中国公民提供全年无休的服务，海外领事保护能力得以继续增强。

　　撤侨工作是领事保护的重点内容，也是中国政府海外护侨决心和能力最有力的体现。报告回顾，2000年以来中国政府组织了多次撤侨行动，如2011年2月在利比亚发生严重骚乱并迅速蔓延升级的背景下，中国政府在12天内从海陆空三路实施全方位、大规模撤离行动，安全撤回35860名中国公民；2014年5月在越南多地发生针对外国企业的打砸抢烧暴力事件的背景下，中国政府紧急派出跨部门工作组赴越开展工作，协调交通运输部等部门安全撤回3860名在越受冲击的中国公民。专家指出，中国强有力的撤侨行动充分体现了国内外统筹、部门配合、上下联动的制度优势和领事保护机制的有效性。

　　课题组还发现，在疫情背景下，华人移民网络能显著促进中国的对外直接投资。专家们建议，为了更好地发挥华人移民网络在我国与各国投资和贸易中的“桥梁”作用，应加强对国外华人移民网络的建设，如设立相关中介机构加强华人移民与中国的联系；应积极合理运用华人移民网络的“桥梁”作用，如参加华人华商联谊活动、加入世界华商大会等华人组织；在“一带一路”建设层面，通过推进并完善投资与贸易数字化、线上化，发挥华人移民网络的线上“桥梁”作用，提高双边投资贸易的便利化水平和抗风险能力，实现共同发展。

　　展望华侨华人研究工作的未来，专家们建议：学界要加强智库建设，一切从实际出发，对专题性的问题点进行把握，研究实务有迫切需求的部分，抓住侨务工作的实践重点，学界群策群力，持续发力。华侨华人的研究工作还有很大的进步空间，未来，相关高校、研究机构可依托侨乡，建好学术阵地，运用多学科的研究范式，为侨务研究持续发力，提供智力支持。同时，不能只局限于国内的观点，也要把外国学者的研究汇总起来，为侨务工作做好智力支持。